亿百体育app官方网站节能减排资料_百度文库《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》(川府发〔2007〕8号)下发后又相继制定了一系列有关节能减排的政策措施，有关部门作出了相应的工作部署，节能减排工作取得了初步成效。但是2006年我省未完成年初确定的节能降耗和污染减排目标，加大了完成后4年节能减排任务的难度。我们要清醒地认识到，我省当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高，主要污染物的排放仍保持在一个较高水平，我们面临的形势十分严峻。更为突出的是，今年一季度我省工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，91种重点工业产品有72种增长，增长面达79.1%。能源产品中原煤、原油加工量、发电量同比增幅分别为15.6%、44.5%、16.4%，原材料产品中的生铁、线材、成品钢同比增幅分别为19.4%、25.5%、22%；水泥增长23.5%。重工业增加值同比增长24.9%。与此同时节能减排工作方面仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力、奖惩不逗硬等问题。个别地区片面追求GDP增长，对“十一五”节能减排目标的实现造成了很大压力。

　　《通知》提出，符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。对节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%且符合其他条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

　　引导全社会共同参与。节能减排是全体公民共同的责任和义务，建设资源节约型、环境友好型社会对造福子孙后代具有重大意义。为此，各级政府机关要带头节能，引导商用、民用节能。要在全社会形成全方位推进节能减排的工作格局。

　　为进一步加强对节能减排工作的组织领导，省政府成立节能减排工作领导小组（含应对气候变化工作领导小组，一个机构、两块牌子）。蒋巨峰省长任组长亿百体育中国官方网站，王宁副省长任常务副组长，刘晓峰副省长、黄彦蓉副省长任副组长，省级有关部门为领导小组成员。领导小组的主要任务是，组织贯彻落实国家和我省有关节能减排工作的方针政策，统一部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关减排方面的工作由省环保局负责。各市（州）、县（市、区）人民政府也要切实加强本地节能减排工作的组织领导。

　　加强政府主导。建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（州）、县（市、区）和重点企业。要强化政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，定期检查并公布指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任。各市(州)人民政府每年要向省政府报告节能减排目标责任的履行情况。省政府每年要向四川省人民代表大会报告节能减排的情况。地方各级人民政府每年也要向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。

　　为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合下发了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，节能服务企业将享受三项税务免征。

　　为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合下发了《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，节能服务企业将享受三项税务免征。业内人士称，这个节能政策的实施将会促进工业、建筑领域的节能服务项目放量。

　　省政府同意省发展改革委会同有关部门制订的《四川省节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》），现予印发，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

　　《四川省国民经济和社会事业发展第十一个五年规划纲要》提出了节能降耗的约束性指标：单位国内生产总值能耗降低20%、年均节能率4.4%，万元GDP能耗由2005年的1.53吨标准煤降到1.22吨标准煤；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别削减5%和11.9%，氨氮总量削减6.6%。

　　Байду номын сангаас随着我国城镇化进程不断加快和居民生活水平的提高，农村地区建筑用能迅速增加，尤其北方地区农村建筑采暖以生物质能源为主的模式，正逐渐被以煤炭等化石能源为主的模式所替代，农村建筑节能和污染减排形势越来越严峻。农村地区太阳能、地源能等可再生能源资源丰富，具备良好的建筑应用条件，建筑节能潜力巨大。广大农村地区太阳能、浅层地能等可再生能源资源丰富、应用条件优越、发展空间巨大。在农村地区加快推进可再生能源建筑应用，可节约与替代大量常规化石能源；可以加快改善农村民房、农村中小学、农村卫生院等公共建筑供暖设施，保障与改善民生；可以带动清洁能源等相关产业发展，促进扩大内需与调整结构。为加快推进农村地区可再生能源建筑应用，建设部发布了[2009]306号文件，促进农村地区太阳能等可再生能源资源应用。\

　　文件规定，中央财政对可再生能源建筑应用予以适当资金支持。农村可再生能源建筑应用补助标准为地源热泵技术应用60元/平方米，一体化太阳能热利用15元/平方米，以分户为单位的太阳能浴室、太阳能房等按新增投入的60%予以补助。以后年度补助标准将根据农村可再生能源建筑应用成本等因素予以适当调整。每个示范县补助资金总额将根据上述补助标准、可再生能源推广应用面积等审核确定，最高不超过1800万元。补助资金由中央财政一次性拨付到省，由省级财政按规定拨付到示范县落实到具体项目。补助资金由各地财政、住房城乡建设部门要切实加强对补助资金的管理，建立考核机制，确保资金使用规范、安全、有效。省级财政、住房城乡建设部门要督促示范县严格按照上报的实施方案执行。财政部将会同住房城乡建设部对地方工作实施情况进行监督

　　近年来，财政部、住房城乡建设部组织实施的可再生能源建筑应用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑应用技术水平不断提升，应用面积迅速增加，部分地区已呈现规模化应用势头。为进一步放大政策效应，更好地推动可再生能源在建筑领域的大规模应用，将组织开展可再生能源建筑应用城市级示范。开展城市示范，有利于发挥地方政府的积极性和主动性，加强技术标准等配套能力建设，形成推广可再生能源建筑应用的有效模式；有助于拉动可再生能源应用市场需求，促进相关产业发展；有利于促进实现“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控目标。为加快推进农村地区可再生能源建筑应用，建设部发布了[2009]305号文件，促进城市太阳能等可再生能源资源应用。

　　落实企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，自觉节能减排，确保完成目标。坚持“谁污染谁治理”的原则，对没有完成在线监测节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改。对恶意排污的要实行重罚并追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

　　近年来我省经济快速增长，各项建设取得巨大成就，既面临加快发展的重要机遇，又面临严峻的资源环境约束，经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。这与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。若不加快经济结构调整、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。同时温室气体排放已导致全球气候变暖，备受国际社会关注。海平面上升，极端天气与气候事件频发，对自然生态系统和人类生存环境产生严重影响。党中央、国务院高度重视节能减排工作，这也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应承担的历史责任。

　　国家“十一五”规划中提出了“落实科学发展观，建设节约型社会”的目标。要实现节约型社会，实现单位GDP能耗降低20％左右的目标，需要全社会的努力。国务院要求在“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准，加快太阳能、地源能等可再生能源在建筑中的利用。鼓励利用太阳能与热泵复合供热制冷技术的应用。为了加快可再生能源建筑应用，优先支持技术先进且节能效果显著的可再生能源建筑应用示范项目，国务院开展了可再生能源示范项目的申报和国家资金的扶持或补贴工作。尤其对于广大农村，给予了建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会的重要举措、政策和扶持力度。

　　各市（州）、各部门要从坚持科学发展，构建和谐四川的高度充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变增长方式的主攻方向，作为经济结构优化的重要标志，作为检验经济发展是否好的重要标准。把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标。

　　应对气候变化和承担国际责任，国务院发布了“十一五”节能减排规划。在规划中将绿色环保、节能减排列为我国国民经济可持续发展的重大国策。据有关数据统计，我国目前仅次于美国已成为世界第二大能源消费大国，然而我国人均一次能源的消费量不到美国的1／18。但是，因为我国的能源消费是以煤为主，煤的消费占一次能源消费的63.6％，由于煤的效率不高且洁净利用难度大，使用过程中已对人类的生存环境造成严重污染。另一方面，我国人均能源资源严重不足，人均石油储量不到世界平均水平的1／10，人均煤炭储量仅为世界平均值的1／2。2010年预计，我国石油供需缺口1亿吨，天然气缺口400亿立方米。因此，开发利用洁净可再生能源已成为我国政府最紧迫的任务。我公司作为在我国从事节能减排高新技术产业起步较早的企业，积极响应国家号召，以节能降耗、减排污染为己任，以开发利用可再生能源、造福社会为目标，自1999年以来在太阳能、地源能、空气能、电能和燃气能的充分利用、互补利用、结合利用三个方面的技术整合走向行业前列，为更好的发展人类环境保护事业和节约能源，稳步发展和壮大企业，走出了坚实的发展道路。

　　文件要求，要因地制宜确定城市与农村地区可再生能源建筑应用的重点领域。要求结合当地自然资源条件、客观实际需要、经济社会条件，因地制宜地确定推广应用重点。实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决采暖供热的需求。文件提出，以县为单位实施农村地区可再生能源建筑应用的示范推广。为积极稳妥地推进可再生能源在农村地区的推广应用，实行以县（含县级市区，下同）为单位整体推进，并先行示范，分期启动，分批实施。示范地市或县财政、住房和城乡建设主管部门编写本地区可再生能源应用申报材料，并向上级部门提出申请。省级财政、住房和城乡建设主管部门在对申报材料汇总和初审后，联合上报财政部、住房和城乡建设部。

　　省级有关部门要密切协调配合，切实负起责任。按照“十一五”节能减排总体目标分解的要求编制分年度实施计划并报省政府节能减排领导小组审定后下达。各市（州）人民政府要立即部署本地区推进节能减排的工作，明确相关部门和单位的责任、分工和进度要求。各地区、各部门要在2007年8月15日前提出本地区、本部门贯彻落实的具体方案报省节能减排领导小组办公室。各级人民政府要抓紧制订本地区的“十一五”节能减排规划。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查，重大情况及时向省政府报告。