节能减排途径pdf节能减排途径 节能减排途径 我面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、 我面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、 新任务，大力推动信息化与工业化融合，走科技含量高、经济效益好、 新任务，大力推动信息化与工业化融合，走科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 道路，这是深刻把握我国工业化面临的新课题新矛盾而做出的战略决 道路，这是深刻把握我国工业化面临的新课题新矛盾而做出的战略决 策，是长期、艰巨而繁重的战略任务，也是工业和信息化部肩负的重 策，是长期、艰巨而繁重的战略任务，也是工业和信息化部肩负的重 任。国正处于工业化加速发展的重要阶段。 任。国正处于工业化加速发展的重要阶段。 工业占我国GDP 比重的 43％，是我国经济的主导。工业能源消耗占全 工业占我国GDP 比重的 43％，是我国经济的主导。工业能源消耗占全 社会能源消耗的 70％以上，是耗费能源、资源的最主要产业。 “十一 社会能源消耗的 70％以上，是耗费能源、资源的最主要产业。 “十一 五”以来，在党中央、国务院的准确领导下，在各部门、各地区、各 五”以来，在党中央、国务院的准确领导下，在各部门、各地区、各 行业的共同努力下，我国节能减排工作取得积极进展，工业增加值能 行业的共同努力下，我国节能减排工作取得积极进展，工业增加值能 耗持续下降。2006 年、2007 年、2008 年规模以上单位工业增加值能耗 耗持续下降。2006 年、2007 年、2008 年规模以上单位工业增加值能耗 分别比上年降低 1.98％、5.46％和8.43％，下降速率高于同期单位 分别比上年降低 1.98％、5.46％和8.43％，下降速率高于同期单位 GDP 能耗下降，主要工业产品单位能耗都有不同水准降低，累计形成 GDP 能耗下降，主要工业产品单位能耗都有不同水准降低，累计形成 3.7 亿吨标准煤的节能量。工业是实现节能减排 目标的主要领域和关键 3.7 亿吨标准煤的节能量。工业是实现节能减排 目标的主要领域和关键 环节，也是国家实施节能降耗战略的主攻方向。 环节，也是国家实施节能降耗战略的主攻方向。 2009 年 1 至 4 月份，规模以上工业增加值同比增长 5.5％，而重点用 2009 年 1 至 4 月份，规模以上工业增加值同比增长 5.5％，而重点用 能企业能源消耗却同比下降 7.69％。原因之一是在应对国际金融危机 能企业能源消耗却同比下降 7.69％。原因之一是在应对国际金融危机 中， “双高”产业大幅度回落，重化工业受影响较大，而轻工业、制 中， “双高”产业大幅度回落，重化工业受影响较大，而轻工业、制 造业则相对较小。第 造业则相对较小。第 一、第三产业比例增大，出现了结构性的变化。就工业领域看，一季 一、第三产业比例增大，出现了结构性的变化。就工业领域看，一季 度规模以上工业中 39 个行业大类单位增加值能耗普遍下降；重点用能 度规模以上工业中 39 个行业大类单位增加值能耗普遍下降；重点用能 企业中 53 项单位产品综合能耗或工序能耗指标中，有 41 项指标继续 企业中 53 项单位产品综合能耗或工序能耗指标中，有 41 项指标继续 降低；各种能源加工转换的总效率提升 1.55 个百分点，8 种能源加工 降低；各种能源加工转换的总效率提升 1.55 个百分点，8 种能源加工 转换方式中有 5 种产品能源转换效率提升。变化明显，但任务仍十分 转换方式中有 5 种产品能源转换效率提升。变化明显，但任务仍十分 艰巨。一季度单位 GDP 能耗同比降低 2.89％，距离年度节能目标任务 艰巨。一季度单位 GDP 能耗同比降低 2.89％，距离年度节能目标任务 仍有较大差别。2008 年与 2005 年相比，全国单位 GDP 能耗下降 仍有较大差别。2008 年与 2005 年相比，全国单位 GDP 能耗下降 10.1％，三年全国二氧化硫、COD 排放总量分别下降 8.95％和 6.61％。 10.1％，三年全国二氧化硫、COD 排放总量分别下降 8.95％和 6.61％。 要全面完成 “十一五”节能减排 目标，后两年还须加倍努力才行。 要全面完成 “十一五”节能减排 目标亿百体育app官方网站，后两年还须加倍努力才行。 当前，国际金融危机的影响还在蔓延，对我国工业造成严重冲击。在 当前，国际金融危机的影响还在蔓延，对我国工业造成严重冲击。在 中央保增长、扩内需、调结构一系列政策措施的积极作用下，今年 3 中央保增长、扩内需、调结构一系列政策措施的积极作用下，今年 3 月份以来工业出现了一些积极变化，部分行业和地区开始向好的方向 月份以来工业出现了一些积极变化，部分行业和地区开始向好的方向 转化。但是，工业回升的基础还不稳固，有效需求不足，增长回升乏 转化。但是，工业回升的基础还不稳固，有效需求不足，增长回升乏 力。我们既要坚定应对危机的信心，又要充分估计形势的复杂性和严 力。我们既要坚定应对危机的信心，又要充分估计形势的复杂性和严 峻性，加快产业结构调整，大力推动工业节能降耗减排，努力实现工 峻性，加快产业结构调整，大力推动工业节能降耗减排，努力实现工 业经济发展方式的转变。 业经济发展方式的转变。 节能减排要靠结构调整、技术进步和增强管理三种途径来实现。就节 节能减排要靠结构调整、技术进步和增强管理三种途径来实现。就节 能来说，结构节能是一项长期任务，管理节能要靠日积月累，从某种 能来说，结构节能是一项长期任务，管理节能要靠日积月累，从某种 意义上讲，技术节能更具有实效性。在产业结构和能源消费结构一时 意义上讲，技术节能更具有实效性。在产业结构和能源消费结构一时 没有重大变化的情况下，技术进步、技术创新显得尤为重要，只有在 没有重大变化的情况下，技术进步、技术创新显得尤为重要，只有在 技术、工艺、设备和材料的创新与应用上取得重大突破，才能在较短 技术、工艺、设备和材料的创新与应用上取得重大突破，才能在较短 的时间内推动节能降耗减排工作再上新台阶。工业和信息化部将围绕 的时间内推动节能降耗减排工作再上新台阶。工业和信息化部将围绕 九大工业行业调整和振兴规划的实施，把节能降耗减排作为应对国际 九大工业行业调整和振兴规划的实施，把节能降耗减排作为应对国际 金融危机、落实 “保增长、扩内需、调结构”政策措施、促动工业经 金融危机、落实 “保增长、扩内需、调结构”政策措施、促动工业经 济平稳较快发展的重要举措，在推动节能减排中加快产业结构优化升 济平稳较快发展的重要举措，在推动节能减排中加快产业结构优化升 级。 级。 一是通过调整和振兴规划的实施，大力推动结构调整，加快淘汰落后 一是通过调整和振兴规划的实施，大力推动结构调整，加快淘汰落后 产能、遏制 “两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进实用 产能、遏制 “两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进实用 技术改造和提升传统产业，提升能源利用效率，减少污染排放。建立 技术改造和提升传统产业，提升能源利用效率，减少污染排放。建立 并实施工业固定资产投资项 目节能环保评估和审查制度，遏制高耗能、 并实施工业固定资产投资项 目节能环保评估和审查制度，遏制高耗能、 高污染行业盲 目发展，增强源头控制。充分利用市场需求减缓的有利 高污染行业盲 目发展，增强源头控制。充分利用市场需求减缓的有利 时机，增大落后产能淘汰力度，禁止落后生产水平异地转移，将落后 时机，增大落后产能淘汰力度，禁止落后生产水平异地转移，将落后 产能和设备彻底淘汰出局。充分利用法律、经济、技术和行政手段， 产能和设备彻底淘汰出局。充分利用法律、经济、技术和行政手段， 会同相关部门，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策，严 会同相关部门，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策，严 格市场准入条件；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、 格市场准入条件；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、 企业转产、债务化解等问题，确保完成淘汰落后产能的目标兑现。建 企业转产、债务化解等问题，确保完成淘汰落后产能的目标兑现。建 立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，增强对淘汰落后产能工作 立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，增强对淘汰落后产能工作 的指导和督促检查。 的指导和督促检查。 二是通过技术标准和产业政策，进一步增强重点行业节能减排分类指 二是通过技术标准和产业政策，进一步增强重点行业节能减排分类指 导和准入管理，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。增强 导和准入管理，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。增强 规划引导，完善政策机制，强化标准规范，促动工业和通信业节能与 规划引导，完善政策机制，强化标准规范，促动工业和通信业节能与 综合利用工作向纵深发展。修订、制定重点行业能耗、物耗和环保技 综合利用工作向纵深发展。修订、制定重点行业能耗、物耗和环保技 术标准规范，制定发布重点行业和中小企业节能减排指导意见，组织 术标准规范，制定发布重点行业和中小企业节能减排指导意见，组织 展开钢铁、有色、化工、建材、机械等重点用能行业、企业能效水平 展开钢铁、有色、化工、建材、机械等重点用能行业、企业能效水平 对标活动，培育一批行业先进典型。制定实施工业企业节能目标责任 对标活动，培育一批行业先进典型。制定实施工业企业节能目标责任 评价指标体系，年综合能源消费量在 5000 吨标煤以上的重点用能企业 评价指标体系，年综合能源消费量在 5000 吨标煤以上的重点用能企业 应提交年度能源利用状况报告。充分依靠行业协会，组织落实重点行 应提交年度能源利用状况报告。充分依靠行业协会，组织落实重点行 业工业产品能耗限额标准。 业工业产品能耗限额标准。 三是通过企业技术改造，支持一批节能减排项 目建设，鼓励企业使用 三是通过企业技术改造，支持一批节能减排项 目建设，鼓励企业使用 新技术、新工艺、新装备、新材料，提升节能减排技术和管理水平。 新技术、新工艺、新装备、新材料，提升节能减排技术和管理水平。 加快研发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高用能 加快研发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高用能 行业技术进步和企业节能减排技术改造。用好技术改造专项资金，重 行业技术进步和企业节能减排技术改造。用好技术改造专项资金，重 点支持企业节能降耗、减排治污，展开源头治理、过程控制。制定发 点支持企业节能降耗、减排治污，展开源头治理、过程控制。制定发 布 《重点行业节能减排先进适用技术 目录》和 《重点工序节能技术政 布 《重点行业节能减排先进适用技术 目录》和 《重点工序节能技术政 策》，编制 《重点节能技术推广专项规划》。研究制订并发布 《节能 策》，编制 《重点节能技术推广专项规划》。研究制订并发布 《节能 机电设备产品推荐 目录》和 《高耗能落后机电设备产品淘汰 目录》。 机电设备产品推荐 目录》和 《高耗能落后机电设备产品淘汰 目录》。 积极展开 “两高”行业节能减排信息化应用试点和示范推广，利用信 积极展开 “两高”行业节能减排信息化应用试点和示范推广，利用信 息化技术加快重点用能企业技术改造。 息化技术加快重点用能企业技术改造。 四是通过创新发展，促动循环经济模式在工业领域的应用，提升资源 四是通过创新发展，促动循环经济模式在工业领域的应用，提升资源 能源利用效率。鼓励各地根据资源环境条件、产业发展状况，研究制 能源利用效率。鼓励各地根据资源环境条件、产业发展状况，研究制 定地区发展循环经济方案，在生产、流通和消费过程中，重视减量化、 定地区发展循环经济方案，在生产、流通和消费过程中，重视减量化、 再利用和资源化，提升能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布 再利用和资源化，提升能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布 局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过 局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过 上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用，最大限度提 上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用，最大限度提 升能源资源和土地的利用效率。根据行业、企业特点和需要，展开太 升能源资源和土地的利用效率。根据行业、企业特点和需要，展开太 阳能、风能、地热能等新能源应用试点。对地区同行业中小企业合理 阳能、风能、地热能等新能源应用试点。对地区同行业中小企业合理 规划，实现产业园区化，实现集中供热、供冷、供电、供水和水处理 规划，实现产业园区化，实现集中供热、供冷、供电、供水和水处理 的系统优化管理，提升能源资源利用效率。 的系统优化管理，提升能源资源利用效率。 五是增强节能减排宣传、教育，通过表彰奖励先进、增强监督，全面 五是增强节能减排宣传、教育，通过表彰奖励先进、增强监督，全面 提升从业人员节能减排意识，落实岗位本职工作。深入贯彻落实科学 提升从业人员节能减排意识，落实岗位本职工作。深入贯彻落实科学 发展观，广泛深入展开以 “节能减排”为主旨的宣传教育活动，普及 发展观，广泛深入展开以 “节能减排”为主旨的宣传教育活动，普及 节能、降耗、环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生 节能、降耗、环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生 活习惯。进一步增强节能减排的紧迫感、危机感和责任感，成为广大 活习惯。进一步增强节能减排的紧迫感、危机感和责任感，成为广大 员工的光荣使命和自觉行动。推动 “两型”企业和绿色企业建设，展 员工的光荣使命和自觉行动。推动 “两型”企业和绿色企业建设，展 开工业节能减排先进表彰活动。根据 《节约能源法》和 《国务院关于 开工业节能减排先进表彰活动。根据 《节约能源法》和 《国务院关于 增强节能工作的决定》相关要求，结合工业企业节能减排评价考核情 增强节能工作的决定》相关要求，结合工业企业节能减排评价考核情 况，对取得突出成绩的先进单位和先进个人实行表彰和奖励。在工业、 况，对取得突出成绩的先进单位和先进个人实行表彰和奖励。在工业、 通信业领域组织展开形式多样和广大员工群众喜闻乐见的宣传活动。 通信业领域组织展开形式多样和广大员工群众喜闻乐见的宣传活动。 充分发挥群众监督、社会监督、媒体监督作用，形成全社会以节能减 充分发挥群众监督、社会监督、媒体监督作用，形成全社会以节能减 排为荣的良好氛围。 排为荣的良好氛围。 六是加快推行清洁生产，积极推行资源综合利用，切实增强工业 “三 六是加快推行清洁生产，积极推行资源综合利用，切实增强工业 “三 废”污染防治。增强工业清洁生产审核工作，编制工业先进适用清洁 废”污染防治。增强工业清洁生产审核工作，编制工业先进适用清洁 生产技术指南，制定清洁生产水平评价标准编制通则。抓紧重点行业、 生产技术指南，制定清洁生产水平评价标准编制通则。抓紧重点行业、 重点企业的工业治污，把减排和治污紧密结合，标本兼治。控制污染 重点企业的工业治污，把减排和治污紧密结合，标本兼治。控制污染 源，实现少减排、零排放。继续推动电子信息产品污染控制，制定电 源，实现少减排、零排放。继续推动电子信息产品污染控制，制定电 子信息产品污染控制重点管理 目录，展开电子产品污染控制自愿性认 子信息产品污染控制重点管理 目录，展开电子产品污染控制自愿性认 证，展开废旧家电回收与综合利用。推动大宗工业废物资源化利用， 证，展开废旧家电回收与综合利用。推动大宗工业废物资源化利用， 提升工业固体废物综合利用率，促动钢铁、水泥行业消纳社会固体废 提升工业固体废物综合利用率，促动钢铁、水泥行业消纳社会固体废 物，组织实施生态建材示范工程，提升工业废水重复利用率。抓好再 物，组织实施生态建材示范工程，提升工业废水重复利用率。抓好再 生铜、铝、铅、锌回收拆解集散市场和重点利用工程，推动废旧金属、 生铜、铝、铅、锌回收拆解集散市场和重点利用工程，推动废旧金属、 废纸、废塑料、废橡胶等再生资源回收利用。扩大汽车零部件再制造 废纸、废塑料、废橡胶等再生资源回收利用。扩大汽车零部件再制造 试点，积极推动大型工业装备、机电设备和产品再制造。 试点，积极推动大型工业装备、机电设备和产品再制造。 节能减排途径 节能减排途径

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