亿百体育app官方网站下载文字解读《湖州市“十四五”节能减排综合工作方案根据市委九届二次全会作出的高水平建设生态文明典范城市的决策部署，为更好实现全市生态环境质量高水平改善，绿色低碳循环发展水平全省示范的目标，制定此
市发展改革委会同市生态环境局起草形成了《方案》初稿。初稿形成后，多次与市生态环境局进行会商、讨论、研究，并结合国家、省、市相关文件精神多次修改完善，《方案》还书面征求了各区县和25个市级部门意见，通过政府网站征求了社会公众意见，并根据意见建议修改完善后经市政府第17次常务会议审议通过。
《方案》包括五个方面。一是总体要求。提出了指导思想和工作方向。二是主要目标。明确了节能工作和减排工作的具体目标。三是实施节能减排重点工程。包括工业节能降碳转型等十大工程。四是健全节能减排政策机制。包括深入实施能耗双控制度等十大政策机制。五是组织实施。明确了组织领导等方面的实施要点。
（一）总体要求。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕我市加快高水平建设生态文明典范城市的新使命新要求，聚焦“坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展”和“落实能源消费强度和总量双控制度及主要污染物排放总量控制制度”两大工作方向，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，确保完成“十四五”节能减排目标任务，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州提供坚实支撑。
（二）主要目标。对照省下达的能耗强度降低目标、主要污染物重点工程减排量目标等指标，结合我市“节能减排政策机制更加健全，减污降碳协同增效指数居全省前列，积极争创碳达峰国家试点城市”整体目标亿百体育app官方网站下载，经过科学测算，明确“十四五”期间全市节能减排主要工作目标。
减排目标：“十四五”期间全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到6000吨、3000吨、5000吨、350吨。
一是工业节能降碳转型工程。到2025年，全市腾出用能空间100万吨标煤。“十四五”时期，规上单位工业增加值能耗累计下降17%以上，万元工业增加值二氧化碳排放下降20%以上。
二是“2+8”平台节能环保提升工程。到2025年，创建省级绿色园区6个，省级以上重点产业园全部实现绿色循环化改造，重大平台区域能评覆盖率达到100%，60%的省级以上开发区（园区）建成清新园区。市、区县全面建成“无废城市”。
三是绿色建筑推广普及工程。到2025年，城镇新建建筑执行绿色建筑标准比例达到100%，城镇新建建筑可再生能源应用核算替代率达8%。
四是交通物流节能减排工程。到2025年，全市主城区城市公交领域车辆新能源化比例达到100%，出租车领域车辆新能源化比例达到90%。
五是农业农村节能减排工程。到2025年，全市创建低碳生态农场90家，建成未来农场100个，农作物秸秆综合利用率达96%以上。
六是公共机构节能示范工程。到2025年，全市公共机构煤炭零消费、绿色采购比例达到80%以上，新增和更新公务用车新能源化比例达到100%，全市80%以上的县级以上党政机关建成节约型机关。
七是重点领域污染物减排工程。到2025年，全市PM2.5浓度稳定控制在25微克/立方米以内，空气质量优良率达90%以上。
九是挥发性有机物综合整治工程。到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。
十是环境基础设施扩面提质工程。到2025年，全市域建成国家级“无废城市”，城镇生活小区“污水零直排区”创建覆盖率100%。
一是深入实施能耗双控制度。深入实施能耗双控三年攻坚行动，坚决落实国家、省关于能耗双控工作要求，坚持目标导向、问题导向，以工业领域节能降耗为重点，协同推进建筑、交通、农业农村、公共机构等多领域节能增效，大力实施工业能效提升等六大工程，着力提高能源利用效率，确保完成省定“十四五”目标任务。
二是健全污染物排放总量控制制度。实施工业等领域节能减排重点工程，有效提升减排能力。优化总量减排指标分解方式，实施主要污染物总量减排年度计划。落实制造业企业差别化排污机制，倒逼高耗企业向低能耗低排放产业转型升级。
三是坚决遏制“两高”项目盲目发展。严禁“两高”项目违规建设、运行，已建“两高”项目纳入重点用能单位在线监测系统，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。严把新上项目单位工业增加值能耗0.52吨标准煤/万元控制性准入标准。
四是全力保障重大项目用能需求。实施能源资源差别化配置机制，推动能源要素向新兴产业、优势项目倾斜。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的重大项目，继续实施节能审查“绿色通道”。
五是健全完善法规标准体系。探索推进生活垃圾分类等生态文明相关领域地方立法，制定一批具有支撑性、推动性、保障性的地方标准，推动具备条件的地方标准上升为省级标准、国家标准。
六是完善经济政策。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。健全市场化绿色信贷担保机制，积极推动金融机构发行绿色金融债券，支持符合条件的节能减排企业上市融资，建立节能专项财政资金，加大能耗双控财政奖惩力度。健全绿色金融体系。
七是推行节能减排市场化机制。推动能源要素市场化配置改革，落实工业企业差别化、阶梯化电价政策，完善居民阶梯电价、气价和水价制度。推进排污权、用能权、用水权市场化交易，积极参与全国碳排放权市场交易。
八是全面提升统计监测能力。严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系。
九是增强节能减排监管执法能力。建立健全全覆盖节能监管体系和全闭环节能执法体系，“十四五”期间实现全市重点用能企业节能监察全覆盖。
十是构建节能减排数智治理和创新体系。推进新一代数字技术在重点领域、重点行业的赋能应用，迭代完善节能降碳e账本等多跨场景，推进“企业码+碳效码”深度融合，探索构建“数智绿金”体系，搭建“碳惠湖州”数智应用场景，推进工业领域“碳效”改革。
二是强化监督考核。建立“月度通报、季度分析、半年评估、年度评价”机制，将考核结果作为对区县领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
《湖州市“十四五”节能减排综合工作方案》解读机关为湖州市发展改革委（咨询电话：）和湖州市生态环境局（咨询电话：）。
