节能减排政策知识问答答：节能减排有广义和狭义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

　　“节能减排”出自我国“十一五”规划纲要，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。

　　答：能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。我国是当今世界上最大的发展中国家，也是目前世界上第二位能源生产国和消费国。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，经济发展与资源环境被破坏的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。与国民经济发展需要和国际先进水平相比，我国无论是GDP能源强度、主要耗能产品单位能耗、主要耗能设备能源利用效率等均有不同程度的差距。2005年，电力、钢铁亿百体育app官方网站下载、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出30%左右，如火电供电煤耗高15%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高10%，铜冶炼综合能耗高35%，水泥综合能耗高35%。长期以来,我国以煤为主的能源结构和粗放型的能源生产和消费方式使能源发展与环境保护之间的矛盾日益尖锐。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不实行节能减排，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。因此，改革能源消费方式,减少污染物的排放已迫在眉睫。《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”

　　答：国家和我省的节能减排目标是，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。具体到我市，“十一五”期间的节能目标是单位生产总值能源消耗降低20%左右。减排目标是，与2005年相比COD削减0.56万吨，SO2削减1.15万吨，同时要消化掉国民经济增长和城镇化率增长等所带来的新增量。

　　答：国家发布的有《中华人民共和国节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《重点用能单位节能管理办法》、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》、《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》、《国家发展改革委等部门关于印发千家企业节能行动实施方案的通知》、《国家发展改革委等部门关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》等；

　　河南省发布的有《河南省节约能源条例》、《河南省节能减排实施方案》、《河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法》等六个办法、《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》等；

　　信阳市发布的有《信阳市节能减排实施方案》、《信阳市人民政府关于加强建筑节能暨资源节约的意见》、《信阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法》、《信阳市主要污染物总量减排考核办法（试行）》等三个办法。