亿百体育app官方网站下载节能减排知识范文10篇基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性，基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点，绩效审计转型也是近几年的事，且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准，造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且，节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同，如真实合规性审计的证据客观性较强，审计风险较小，而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透，审计评价存在较大风险。
基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前，各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段，对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够，开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验，来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式，缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计，近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型，但业已形成的固定思维模式，在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性，在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断，审计的成果更多地局限于纠错防弊，缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。
加大宣传力度，优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性，审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作，不断加强与被审计单位（部门）的沟通交流，在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上，虚心听取被审计单位（部门）管理者、执行者的意见建议，争取各方理解和支持，不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识，切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。
加大培训力度，提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员，是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式，组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章，切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划，采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式，积极开展节能减排绩效审计讲座和培训，切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要；要通过一定的奖励措施，鼓励基层央行审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；重视调整审计人员结构，增加多专业经历的专业人才，在行员补充时建议引进复合型人才；加强对基层央行审计资源的整合力度。
加大建设力度，规范基层央行节能减排绩效审计评价体系。基层央行节能减排绩效审计准则、实施细则和其他规范，能够反映基层央行节能减排理论的研究成果和实际的审计经验，可以帮助基层央行审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展节能减排绩效审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。基层央行审计部门要以现行的法律规章制度、行业专业标准和规定以及审计人员的职业判断等作为绩效审计评价的尺度，积极广泛地开展节能减排绩效审计探索和实践，在不断的摸索和尝试中筛选、确定、创立符合实际需要的节能减排评价指标，逐步形成较为科学合理、系统完善的节能减排绩效审计指标体系。同时，建议上级行针对人民银行节能减排工作目标和特点，建立起一整套科学可行的绩效审计评价指标体系，统一人民银行节能减排审计评价的口径和标准。
家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节能减排的重要依靠力量。以改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为方式为重点，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：
（一）重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
（二）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏(台)、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督作用。
（三）“简约生活”宣讲活动。成立家庭生活节能减排专家讲师团及绿色家庭主妇节能减排经验宣讲团，深入社区、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。编制家庭生活节能减排宣传折页，拍摄节能减排家庭行动公益广告片，与中央电视台《神州大舞台》、《半边天》等栏目合作制作节能减排家庭、社区专题节目，通过广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等形式，加大宣传力度。组织节能减排家庭社区全国知识大赛，在《人民日报》、《中国妇女报》、《中国改革报》及其他相关报刊、网站刊登知识大赛试题，动员广大妇女和家庭成员参赛。
（四）设立“节能减排家庭、社区行动”网页。在中国妇女网、国家发改委网站、人民网及新浪等门户网站设立活动专栏，家庭节能减排金点子、小窍门，征询公众对家庭节能减排问题的疑问，组织专家进行解答。
（五）评选1000户“节能环保家庭”。以家庭为单位，由各省（区、市）评选出1000户全国“节能环保家庭”进行表彰，并同时授予全国五好文明家庭称号，再从中评选出10个“节能环保家庭”标兵户，予以隆重表彰和大力宣传。对在活动中表现突出的个人和集体，授予全国三八红旗手和三八红旗集体荣誉称号。
（六）创建500个“节能减排家庭行动”示范社区。在全国选择500个社区，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式，把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较例，发挥示范引导作用。
青少年思想活跃，分布面广，是推动节能减排工作的重要力量。要充分发挥青少年的积极性和创造力，动员全国广大青少年积极参与到节能减排实践中来。主要活动包括：
（一）加强节能减排教育。在企业、机关事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中推广应用。
（二）提高节能减排能力。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能增效能力。实施青工技能振兴计划，帮助青年职工在岗位上学习节能减排知识、训练节能减排技能、掌握节能减排本领，以过硬的技术更有效地节能减排。举办节能减排技能竞赛，引导青年勤学技术，苦练技能，成为节能减排行家里手。举办节能发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校、科研机构，为节能减排献计献策。开展青年农民技能培训，掌握节能减排知识和技能。
（三）强化节能减排实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能减排。开展青年创新创效活动，引导青年职工发明节能减排技术，创新节能减排方式。举办青年节能减排创新成果展，展示青年职工的发明创造。广泛开展“我为企业节能减排献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能减排工作，提出合理化建议。开展“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年集体带头节能减排。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。开展保护母亲河行动，动员青年和社会力量植树造林，美化江河，建设绿色家园。
（四）培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法和体会。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能标兵的良好氛围。
（五）开展节能减排志愿者活动。组织青年志愿者向社会宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。
（六）组织开展青少年节能减排评选表彰活动。评选一批在节能减排中作出突出贡献的优秀青年，授予“青年节能减排标兵”称号。举办“青年节能减排标兵”先进事迹报告会，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。对在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，按程序申报“五四”奖章等荣誉称号。
企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
（一）企业节能减排宣传教育活动。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身到节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。
（二）我为节约做贡献活动。把节能减排作为工会开展的“我为节约做贡献活动”的重要内容，大力开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。开展推广“四新”活动，组织和发动广大技协会员，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备。积极参与节能服务体系建设，利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。
（三）节能义务监督员行动。在市、县和大中型企业设立节能义务监督员，聘请具有从事节能相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。
（四）发动职工参与企业节能减排管理。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。
（五）“百名专家巡诊千家企业”活动。组织百名节能专家，深入千家企业开展节能咨询和用能诊断。通过用能诊断，分析现状，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，推动企业加强节能技术改造和节能管理，努力实现节能目标。
（六）开展能效水平对标活动。开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。
（七）中央企业节能减排表率行动。中央企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在中央企业深入开展创建节约型企业活动，以督促规划、考核推动、调研指导、抓好典型为重要手段，大力推动中央企业节能减排取得新成效。
（八）选树节能减排先进典型。大力表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型，总结经验和作法，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。在开展创建“全国工人先锋号”活动和评选“全国职工优秀技术创新成果”中，突出节能减排主题，评选节能环保班组、节能环保标兵，对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报全国“五一”劳动奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能减排工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛围。
学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用。在采取节能减排措施的同时，通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。主要活动包括：
（一）加强节能环保基础教育。结合义务教育课程标准修订工作，在义务教育课程标准中，适当增加节约能源、保护环境等教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。
（二）积极开展以节能减排为内容的学校主题教育活动。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，不仅从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。
（三）开展节能环保社会实践与科技创新活动。建设一批满足广大中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能环保知识和技能，提高节能环保能力。结合提高高等学校的人才培养质量，从2007年至2010年，在全国范围内每年开展一次“大学生节能减排社会实践与科技创新竞赛活动”，在2010年举行“大学生节能减排社会实践与科技创新成果展”，分研究生和本专科两部分组织在校大学生报名参加。
（四）营造节能减排校园文化。号召各级学校认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保活动，营造良好的校园文化氛围。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。制定《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》，在高校进一步量化和细化节能环保指标，逐步对有关标准和要求规范化，在此基础上进一步推动高校节约型校园的建设。
（五）推广教科书的循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全国范围内制定分科教科书的循环使用方案，在宁夏回族自治区或东、中、西部各选择1个试点，开展教科书的循环使用工作，并总结经验、逐步推广。
全军部队要按照党中央、国务院和军委总部的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，贯彻到决策计划、资源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社会的前列。主要活动包括：
（一）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入院校教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。
（二）加快构建和完善节约型供应保障和消费方式。合理确定经费开支的比例关系，优化军事资源的投向投量。大力推行集约消费、绿色消费，健全物资采购管理体系，优先采购节能环保新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。建立钱物结合理财机制，实现存量资产与预算安排有机结合。加强集中集约保障，统一调剂空闲资源，最大限度地实现保障资源共享，减少分散保障、重复建设造成的损失浪费。
（三）建立长效管理机制。建立健全与国家政策法规相配套的军队节能规章制度。制定出台相关节能产品目录和经济技术指标，规范节能技术产品的推广运用。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度，实行严格的目标责任制，定期组织检查。
（四）抓好各领域节约工作。在全军推广使用IC卡加油管理系统，严格按照训练大纲、年度任务和油料供应标准组织油料保障。各类工程建设严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程项目节能审查和节能评估。完成分类、分户预付费电表和水表的安装，办公生活和业务用水、用电落实分类计量收费制度，对超出供应标准的提高收费标准。优化改造供热管网，合理选用供热模式。积极推行集中办伙。医院、疗养院实行全成本核算管理，加强大型医疗设备、药品采购和大中型卫生设施建设控制，防止重复建设。优化运输方案，综合运用各种运输方式，减少迂回运输，提高交通运输工具的利用率。研究改进运载方法和驾驶员模拟训练手段，减少资源消耗。严格落实新修订颁发的军队会议费、差旅费管理规定，推行行政消耗性开支管理办法改革。
（五）积极推广应用节能新技术新产品。组织对400个左右旅团级单位，成建制实施建筑围护结构、水电暖气管线、用能器具等设施设备综合节能改造，因地制宜推广运用可再生能源，使改造后的营区达到节能型营区的标准。同时，抓好机关、院校、科研等单位既有营房改造。抓好油料库站设施设备、老旧锅炉、营区供水供电管网改造，优化变配电及电力输送系统，在全军建制伙食单位逐步推广使用高效节能灶。大力推广节水龙头、节能灯具、营区绿化和农副业生产喷灌滴灌、高压水枪洗车等新技术新产品。在有条件的营区建设中水回用系统，进行地源热泵、水源热泵、污水热泵、太阳能、沼气等可再生资源能源利用改造。在部队营区特别是驻高山、海岛等严重缺水地区的营区建设雨水收集设施，在驻无市电地区的部队建设太阳能、风能和小水电等可再生能源发供电系统。
（六）组织开展创建节约型示范军营。在全军部队重点创建50个左右的资源节约示范单位。各级机关重点在提高科学决策能力、优化资源配置，贯彻从严治军方针、强化依法管理，减少“五多”问题、压减行政消耗性开支等方面下功夫、见成效。组织部队官兵广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一块煤、一粒米和“红管家、好当家、小行家”活动，大力倡导小革新小发明，强化全面、整体、精细管理，提高保障水平。
政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能减排发挥表率作用。主要活动包括：
（一）发挥政府机构节能导向作用。与人民网、新华网、中国政府网等大型网站合作，进一步丰富“政府机关节能减排”网页的栏目和内容，及时宣传报道政府机关节能减排行动情况，推广示范典型，征集、政府机关节能减排的意见和建议，扩大宣传和受众面，发挥政府机关的示范表率作用。组织开展“节能减排政府机关带头行动”电视宣传系列活动，制作专题宣传片、公益广告，通过多种形式宣传政府机关节能减排的意义。开展“政府机构节能减排征文”活动，在全国范围内广泛征集政府机构节约资源和保护环境方面的论文、专题报告等。对征文进行评选，在有关报刊杂志上刊发。
（二）自查提高见效活动。各级政府机构对履行职能过程中和工作人员日常工作中，是否坚持节约优先的方针开展一次全面自查。通过对照检查找出差距，增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，切实把节约资源和保护环境的理念和要求贯彻到工作的各个环节，努力提高工作效能。
（三）启动“百名省部长签约”活动。制定《政府机关节能减排公约》，由有关部门与中央国家机关百名部长签订公约，明确各部门节能减排的职责和义务，落实目标责任和措施。
（四）创建“节约型政府机构”活动。建立能耗报告制度，定期公布机关能耗及费用支出情况。在全国选择100个政府机关，以节能减排为主题，创建“节能环保办公区”，从节电、节油、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、节能采购、新技术新产品应用等方面提出相应要求。推进无纸化办公，倡导节约资源的办公习惯。
（五）开展能源紧缺体验活动。通过广播、电视、报纸、网络等向全社会发出能源重要性体验活动的倡议，如除有特殊需要外所有政府机构空调夏季每天晚开一个小时；景观照明灯、装饰用灯、办公用灯等每天少开半小时；号召机关工作人员每月少开一天车，6楼以下每月一天不乘电梯。通过日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，来提醒大家注意能源对现代文明、对我们生活的重要性，提高节能意识，自觉遵守全民节约行为公约。
（六）开展资源循环利用活动。倡议全国政府机关工作人员使用节能环保铅笔、再生纸等节能环保办公用品，使用再生纸名片，开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。
主办单位：国家发展改革委国管局中直管理局全国机关事务管理局全国政协机关事务管理局解放军总后勤部
节能减排科技行动以科技创新为主线，整合社会资源，调动公众开展节能减排的积极性，围绕“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”，形成“科技支撑，社会参与，全民动员开展节能减排”的工作局面和良好社会氛围。主要活动包括：
（一）公民节能减排量化指标体系。制订6大类36项全民节能减排潜力量化指标，直观反映老百姓的衣、食、住、行、用等日常生活细节中的节能减排潜力，方便公众了解日常生活节能减排行动效果，提高公众的节能减排意识和能力，激发公民节能减排的潜力和积极性。
（二）组织科技宣传活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能减排科技宣传工作，使国家对节能减排的要求转变为每个公民的自觉行动。利用国家和地方平面、电视和网络媒体，分阶段、有重点、有步骤地加大宣传力度。组织机关、企事业单位、学校和社区开展经常性的节能环保常识宣传，开展节能减排宣传周和宣传日活动。
（三）科技教育推广。开展“节能减排小专家”，让中小学生把节能减排知识从课堂传播到千家万户。编写《节能减排公民手册》等材料，广泛征集国内外百姓生活、消费节能减排小窍门和实用方法，如选用节能电器、关紧水龙头、自备购物袋、轻踩汽车油门等，广为传播、普及节能减排科学知识和方法。编写《节能减排科技行动指导手册》，指导社区、机关、企业组织职工开展节能减排活动。选择节能减排先进企业、机关、学校、社区典型，作为节能减排科普教育基地，面向全社会开放。
（四）研发节能减排适用技术。面向机关、学校、社区、家庭对节能减排适用技术的实际需求，研究开发一批节能、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品。面向电力、钢铁、化工、建材等节能减排重点行业，围绕节能、新能源应用、废物处理等节能减排重点技术领域，研究、开发一批先进的适用技术、装备和产品。
（五）加快节能减排技术成果集成、推广和应用。加强对国内外成熟适用节能减排技术的筛选与集成，建设“节能减排适用技术成果库”，通过网络和培训等手段实现技术成果的传播、推广和应用。
（六）培育技术服务体系。按照企业、机关、社区、居民节能减排的不同需求和特点，加强节能减排专家队伍和技术服务体系建设。促进节能减排技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设。
（七）综合科技示范。在全国范围内组织开展节能减排综合科技示范工作，包括社区、企业、机关、村镇节能减排综合示范。选择一批典型作为节能减排科技示范基地，面向全社会开放。
（八）综合成效评估与社会监督。研究制定科学、可行的节能减排成效评估办法，科学客观地开展节能减排成效评估工作。开设节能违法行为和事件举报网上信箱，畅通信息渠道，便于百姓反映意见，提出建议，充分发挥社会公众监督作用，建立有效的节能减排公众监督机制。
围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，主要面向中小学生和广大居民，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约型的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，帮助广大居民和中小学生掌握资源节约的基本知识，提高相关本领，为建设节约型社会共同努力。主要活动包括：
（一）举办科普巡回展览。在一些大中城市举办建设节约型社会主题科普巡回展览。在中国科技馆和部分地区科技馆等科普场馆设置“建设节约型社会常设展区”。在科普大篷车等流动科普设施中增设建设节约型社会科普宣传内容。将节能减排作为每年科普宣传日宣传的重要内容之一。
（二）编制系列科普宣传品。组织编排一套（以节能、节水、节地、节材、资源综合利用、循环经济为主题）新颖和富有创意的科普剧，并制作成光盘，供有关电视台和学校播放使用。组织创作以节能减排为主题的科普挂图，免费发放到全国县以上地区，用于城乡社区科普画廊张贴宣传。组织编写建设节约型社会的科普图书，编写建设节约型社会系列小手册、宣传册等，介绍相关实用知识和节约技巧。
（三）组织群众科普活动。组织“建设节约型社会科普知识宣讲团”，邀请有关院士、专家、科技工作者深入到学校、社区等开展建设节约型社会科普知识宣传。组织全国青少年科技创新大赛，以节能减排为主线，设专门展区，向公众展示中小学生开展节约资源等方面的科技实践活动。
（四）广泛开展科普宣传。在电视台、广播电台、报刊、网站等开设科普宣传专栏，系统介绍建设节约型社会的有关科普知识、节约小窍门和有关新技术、新产品。开展以建设节约型社会为主题的网上座谈。组织建设节约型社会科普知识有奖征文活动。在中央电视台科教频道或少儿频道组织全国中小学生建设节约型社会科普知识电视竞赛节目。
（五）“节约奥运”科普活动。宣传北京2008奥运会落实“绿色奥运”理念的主要措施。将建设节约型社会科普知识宣传纳入到“绿色奥运”、“科技奥运”的宣传之中。举办奥运志愿者资源节约科普知识宣传培训班，介绍有关的资源节约知识和技巧。宣传北京绿色奥运的典型案例和发放宣传册等。在奥运会期间，加大绿色消费、节约型消费的宣传力度。
媒体是党和人民的喉舌，要着眼于进行节能减排全国性动员和部署的要求，灵活运用各种宣传方式，营造氛围，达到动员和组织全社会投入节能减排行动的目的。主要活动包括：
（一）突出节能减排日常宣传。将节能减排宣传纳入每年的重大主题宣传活动，组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。广泛深入持久地宣传党中央、国务院关于节能减排的方针政策和重大部署，积极宣传各地区、各部门节能减排工作取得的成就、经验和做法；宣传我国经济社会发展面临的资源环境形势，突出节能减排的重要性和紧迫性；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性地进行深入采访和深入报道，特别要通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例予以“曝光”。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。
（二）开展“节能减排全民行动”大型主题宣传活动。动员、组织中央和各地媒体力量，深入宣传报道节能减排全民行动。每年要集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传报道节能减排全民行动九个专项行动的进展与成效，展现企业、社区、家庭、机关、学校等开展节能减排全民行动的进展，及时报道宣传各行各业节能减排的先进典型，普及节能减排知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
（三）开展节能减排好新闻评选活动。对近年来中央和地方各大媒体围绕建设资源节约型、环境友好型社会组织的新闻稿件进行评选，进一步宣传这些作品，鼓励更多的新闻工作者投身到节能减排的宣传活动中来。
（四）开展适合不同媒体特点的系列宣传报道活动。与CCTV经济频道合作开展大型节能减排专题宣传活动，并强力推出“谁是节能冠军”大型电视活动，在全社会范围内，以寻找“节能冠军”为名，进行一次节能减排理念的普及，提倡绿色生活的方式。在电视、广播等视听媒体的重要时段，播出节能减排专题报道和相关公益广告；在报纸、杂志等媒体的重要版面，开辟专门栏目、专题报道和专版，进行集中和系列的宣传报道；发挥网络宣传的作用，人民网、新华网、央视国际、中国经济网等中央重点新闻网站要积极组织网民话题，营造强大的宣传声势。
（五）扎实推进节能减排宣传活动。各地党委宣传部与发展改革委（经贸委、经委）加强本地区节能减排宣传的组织协调，未建立协调机制的，要抓紧建立协调机制，扎实推进宣传工作。中央和地方主要媒体均要根据每个阶段的节能减排工作要求和全民行动内容，制定可操作的节能减排宣传报道计划和方案，做到长流水、不断线；周密部署，认真组织，以求真务实的精神搞好节能减排宣传报道工作。
金秋时节，江苏省妇联和中国人寿江苏省分公司在宁召开“争创绿色家庭、共享美满人生”活动总结表彰大会，贯彻落实科学发展观，回顾总结活动取得的成果和经验，命名表彰活动中涌现出的先进集体和先进个人，研究部署下一阶段深化节能减排家庭社区行动的各项举措，着力掀起全民投身节能减排家庭社区行动的热潮，为又好又快地推进江苏经济社会新一轮发展多做贡献。借此机会，我代表省妇联向百忙中亲临会议的史和平副省长和省文明办、省经贸委、省环保厅、省发展改革委、省建设厅、省水利厅的领导表示衷心感谢！向辛勤工作在节能减排家庭社区行动第一线的各级妇联干部和人寿员工表示亲切慰问！向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高敬意和热烈祝贺！下面，我代表省妇联和中国人寿江苏省分公司，对前一阶段我们联合开展的“争创绿色家庭、共享美满人生”活动情况做一个简要的总结。
近年来，在经济快速发展的过程中，省委省政府坚持科学发展，作出“环保优先、节约优先”的重大决策，把推动节能减排作为又好又快推进“两个率先”的重要方面进行部署。省妇联积极响应省委省政府的号召，站在落实科学发展观、建设和谐江苏的战略高度，树立大环保理念，做好小家庭文章，把做好家庭节能减排工作列为妇联组织一项长期性的任务摆上重要议事日程。在省委省政府的高度重视和精心指导下，自98年开始，我们就在全省开展了“妇女家园环境”主题宣传教育活动，通过广度宣传、层层培训、广泛参与，提高了广大妇女的环境意识，激发了她们参与环境保护的热情，推动了全民环境道德观念的逐步形成。20*年，为认真贯彻落实《江苏省节能减排工作实施意见》精神，动员广大妇女和家庭投身位列《江苏省节能减排全民行动实施方案》十大行动之首的“节能减排家庭社区行动”，我们借助治理太湖的社会影响，在无锡隆重举办了“节能减排家庭社区行动”启动仪式，并广泛开展了以提倡家庭生活消费新模式、搭建节能减排社区平台、宣传简约生活理念、加强教育培训、创建示范社区为主要内容的“绿色生活在我家”活动，在全国全省率先拉开节能减排家庭社区行动的序幕，中央电视台、人民日报等主流媒体进行了宣传报道。
为全面推进节能减排家庭社区行动，今年4月，省妇联与省人寿联手在全省开展了“争创绿色家庭、共享美满人生”活动，共同制定活动方案，成立领导小组，明确职责分工，下发活动通知，细化活动内容，确立了“千区（村）、万家、百万人”的活动目标，即在一千个以上的社区和乡镇、进入一万户以上的家庭宣传节能环保知识，影响带动一百万以上的妇女和家庭成员树立节能减排理念，参与节能减排行动。为确保活动取得实实在在的效果，省妇联和省人寿又分头召开本系统推进这项工作的专题会议，专门进行工作部署，并建立联络员制度，负责上下沟通、内外协调，定期报送活动信息，通报活动开展情况，及时督促活动的开展；建立激励制度，联合开展“最佳组织奖、最佳宣传奖、最佳推广奖”及“先进工作者、绿色环保天使、绿色环保先锋”等多个项目的评比；建立目标考核制度，以实现活动目标和推进家庭实施节能减排“十件事”为主要内容，层层签订《家庭节能减排责任状》，并纳入年度工作目标进行考核。各市、县（市、区）妇联与人寿公司高度重视，相应成立工作机制，加强组织领导，分解工作目标，拓展活动内容，创新工作方法，在全省迅速形成责任明确、合力推进的工作氛围。
各地妇联和人寿公司通力合作，因地制宜地开展了丰富多彩的宣传实践活动，千方百计吸引妇女和家庭参与，努力营造“人人参与节能减排、家家崇尚绿色生活”的社会氛围。
1、快速反应，启动造势。按照省里要求，各地迅速在全省近200个社区，举办了声势浩大的“争创绿色家庭、共享美满人生”活动启动仪式，通过组织妇女骨干和人寿员工“一加一”结对、命名“绿色环保大使”、发《节能减排、从我做起》倡议、成立节能环保志愿者队伍、展示家庭环保金点子及节能环保作品、现场知识问答、发放宣传品等形式，拉开活动序幕，大造宣传声势。南京、连云港、无锡、淮安等地妇联与人寿公司还签订了《结对推广承诺书》，交换结对联系卡，明确双方责任；南通市港闸区妇联举行了有1300多人参加了“‘爱我港闸、共建美好家园’母亲行动”签字仪式。内容丰富、形式新颖的启动仪式，直接影响带动近10万名群众参与到节能减排家庭社区行动中来。
2、突出重点，扎实推进。活动中，我们突出参加“中国人寿杯”节能减排知识竞赛、开展“绿色家园放心保险”进社区进农村“双进”宣传活动、举办“和谐生活魅力主妇”节能环保知识讲座三个重点，扎实推进。在组织知识竞赛中，各地由妇联干部、妇女志愿者和人寿员工组成的“绿色环保大使”深入6万个家庭，面对面宣传节能减排知识，介绍节能减排小窍门，组织家庭成员参加竞赛、填写问卷，一对一地完成了6万多份试卷的竞答任务，回收率达100%，位居全国前列。在“双进”宣传活动中，各地妇联和人寿公司在700多个生活小区、乡镇中心广场，搭建宣传展示平台，通过举办节能减排图片展览，组织专家咨询，编演专题文艺节目，编发宣传折页，布置宣传栏、黑板报，张贴标语、口号，悬挂横幅等形式，向社区、农村居民宣传全民参与节能减排的重要性，宣传家庭节能减排知识，营造节能减排“人人参与、家家有责”的良好氛围，发动更多的人参加到活动中来。盐城各乡镇都组织了4至5人的宣传小分队走村入户进行宣传；镇江制作了家庭节能宣传展板在全市巡回展出，深受群众欢迎。在举办知识讲座时，各地层层组织“和谐生活魅力主妇”家庭节能减排讲师团，开展了近千场节能减排知识讲座。讲师团成员遵循“重理论宣传、更重实践推广”的原则，将我们征集的500多条“绿色生活在我家”节能减排金点子大肆推广，在帮助妇女树立“简约生活”科学理念的同时，掌握科学的节能减排方法。镇江等市在培训班上，组织“善待地球，从身边小事做起”经验交流，请“节能环保高手”传授节能减排妙招。苏州、南京等市还举办了“变废为宝家庭手工制作比赛”、“家庭环保布袋制作比赛”，在培训班上展示比赛成果。
3、抓住契机，多措并举。省及各地准确把握形势、抢抓机遇，不失时机地拓展活动内容。以国家颁布“限塑令”为契机，全省喊响“拒绝白色污染、重提布袋子”口号，在千村（区）万家百万人中开展了家庭限塑宣传活动，免费派发百万只环保购物袋，号召广大家庭多用布袋子、菜篮子，减少白色污染和能源浪费。无锡市举办了“家庭拒塑行动”启动仪式，组建了216个“拒塑行动、从我做起”环保志愿者服务队，强化宣传带动作用。以创建全国文明城市为契机，各地加大环保知识和环保法律法规宣传力度，倡导绿色生活方式和绿色消费模式，吸引广大家庭成员加入到城市创卫、植树绿化、清理白色垃圾、改善空气质量、治理水源污染等环保行动中来。泰州市开展的“关注生态、净化家园”、“倡导生态文明、建设绿色家园”活动，徐州市开展的“节能土地、美化绿化家园”活动，常州市开展的“妇女植绿护绿行动”、“康乃馨呵护行动”等，都为创建全国文明城市做出了积极贡献。以举办北京奥运会为契机，各地纷纷举办以“我参与、我健康、我快乐”为主题的环保、健身活动。连云港组织了“沙舞飞扬浪漫日、奥运环保我践行”活动,通过沙滩健康自由行、环保知识竞赛、主题文艺汇演等形式，吸引广大群众为绿色奥运加油添彩。常州溧阳举办了“加大节水减排力度、迎接绿色奥运”广场文艺晚会，大力宣传“保护水环境、珍惜水资源”理念。以青少年暑期实践活动为契机，在青少年、儿童中普及节能减排知识，帮助他们从小树立环保理念，掌握环保技能。苏州在全市中小学校开展“小手拉大手，共唱环保歌”主题活动，全市36所中小学近万名孩子自己动手，用旧衣服、旧窗帘制作布袋子，到超市、社区赠送给群众。宿迁、兴化等地举办了“家庭节能减排从我做起”、“美丽家园”少儿环保征文比赛；丹阳组织流动儿童参加“丹阳是我家，节能环保我参加”环保夏令营活动；泰州海陵区发动孩子们利用各种废旧材料制作夏凉物品，增强孩子的环保意识。
在历时7个月的“争创绿色家庭、共享美满人生”活动中，各级妇联与人寿公司咬定目标，超越目标，全力推进，取得了实实在在的成效。
1、普及了节能减排知识，提高了节能减排意识。据不完全统计，此次活动覆盖到全省766个社区和乡镇，进入到6万多户家庭，开展了近千场宣传展示活动，发放节能减排倡议书20余万份、节能环保购物袋100多万只，节能减排宣传折页40多万份、《家庭节能减排100问》、《家庭节水手册》等宣传资料近5万册，影响带动300多万妇女和家庭成员参与节能减排行动，远远超过了预期目标，取得了小家带动大家、家庭带动社会、人人参与活动的效果。扬州等市开展的宣传活动覆盖每个社区和村，覆盖率达100%。目前，全国节能减排家庭社区行动领导小组已把江苏的经验在全国进行宣传推广。
2、增强了群众参与热情，形成了自觉实践风尚。在读书、参赛的过程中，广大妇女和家庭充分了解到节能减排与和谐社会建设及可持续发展的关系，认识到自己在节能减排行动中的重要责任和特殊使命，纷纷参与到活动中来，并把这种热情化为具体行动，争当节能环保宣传员，向家人和朋友宣传节约资源、保护环境的重要性，宣传节能环保与构建和谐江苏的关系，宣传节能环保知识和技能，并从自己做起，从点滴小事做起，自觉实践“家庭节能环保十件事”，把争创“节能环保家庭”、争当环保志愿者，作为家庭生活的时尚之选，乐于进行家庭小发明、废物再利用、节约小妙招等富有创意的活动，有力地推动全社会逐步形人崇尚健康环保生活、人人参与节能减排实践的良好风尚。
3、宣传了节能减排典型，促进了活动深入开展。活动中，各地涌现出一大批投身家庭社区行动、奉献节能减排事业的先进集体和先进个人。为了放大典型的示范效应，发动、带动更多的人、更多的家庭实践节能减排行动，各地十分重视先进典型的发现、培养、评比、宣传工作。据不完全统计，全省层层树立节能减排家庭社区行动先进集体500多个、先进个人2000余名，表彰绿色家庭10000多户，组建节能减排家庭社区行动志愿者队伍近千支，拥有志愿者12万人。这些骨干活跃在社区、活跃在基层，开展环保宣传，进行环保劝导，督促环境的综合治理，以身作则地实践环保行动，有力地促进了节能减排家庭社区行动的深入开展。
坚持环保优先、节约优先，创建绿色江苏和节约型省份，是省委、省政府作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、把江苏的明天建设得更加美好的有力举措，是省委、省政府赋予妇联组织的一项长期而艰巨的任务。刚刚闭幕的中国妇女第十次全国代表大会也要求我们组织妇女参与节能减排和环境保护，促进资源节约型、环境友好型社会建设。家庭是社会的基本细胞。在节能减排全民行动中，家庭和社区是重要的依靠力量。各级妇联要以这次总结表彰大会为新的起点，进一步总结经验，加大力度，不断开创节能减排家庭社区行动的新局面。
1、进一步提高认识，加大深入宣传发动力度。各级妇联要从落实科学发展观、建设和谐江苏、造福子孙后代的战略高度，充分认识团结动员广大妇女参与节能减排、保护环境的重要性和紧迫性，积极发挥妇联组织优势，做好千家万户的工作，不断扩大活动的覆盖面和影响力。要充分认识宣传工作在发动群众、组织群众中的重要作用，切实增强宣传意识，创新宣传手段，利用多种宣传形式，把经常性宣传与大规模集中宣传结合起来，实现宣传效果的最大化。要积极探索富有特色的节能减排新模式，总结我们活动中已有的好经验好做法，大力宣传先进典型的先进事迹，发挥好典型的示范引导作用，把全省妇女和家庭动员起来，形成家庭成员之间、邻里之间相互学习、相互鼓励、相互帮助、相互督促的浓厚氛围，以家庭和社区节能减排的自觉行动，更好地服务于环境友好型、资源节约型省份的建设。
2、进一步狠抓落实，加大引导群众实践力度。节能减排、保护环境重在实践。家庭生活方式的选择对于节能减排具有重要意义。我国最大的污染源是生活污染，而且，我国家庭70％的消费是通过妇女进行和完成的，妇女能否选择低消耗、低污染、符合可持续发展的生活方式，将直接影响生产结构的改变，影响环境状况。各级妇联在深入推进节能减排家庭社区行动的过程中，要重视团结动员广大妇女和家庭发扬勤俭节约的传统美德，从身边的小事做起，从生活的点滴做起，从现在做起，自觉践行节能减排家庭社区行动所倡导的“十件事”，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油、每一粒米、每一分钱、每一点可回收的资源，提倡重拎布袋子，菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具，减少待机耗能，拒绝过度包装，使用无磷洗衣粉，重塑家庭生活消费新模式，努力使节能环保成为每个家庭成员的自觉行为。
我国是人口众多的发展中大国，资源相对不足，许多资源的人均拥有量远低于世界平均水平。同时，我国的资源利用效率较低，污染排放较严重，单位产值能耗明显高于世界平均水平。当前，我国正处于工业化和城市化加速、居民消费结构升级、基础设施建设加快、市场规模扩大的发展阶段，经济增长对能源需求和消费仍保持持续上升的趋势，经济发展与资源环境的矛盾仍然十分突出。为此，我国必须走新型工业化道路，走清洁发展、节约发展的道路，节约能源，降低能耗，减少排放，缓解能源紧张，减轻环境压力，保障经济安全，实现经济、社会、环境的协调可持续发展。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。大力开展节能减排工作，对于调整经济结构、转变增长方式、缓解人口资源矛盾、提高人民生活质量、应对全球环境变化，实现国民经济又好又快发展具有极其重要而深远的意义，事关中华民族振兴与发展的长远利益。
节能减排是一项惠及全民的事业，也是一项需要全民共同参与的事业。我国是拥有13亿人口的大国，动员全民参与节能减排，从日常生活的衣、食、住、行、用等方面入手，从生活点滴做起，将产生显著的经济、社会、环境多重效益。根据对日常生活中衣、食、住、行、用等六大类36项全民节能减排行为潜力测算，全国年节能可达7700万吨标准煤，可用来创造GDP约6400亿元，减少大量的二氧化硫和COD排放，相应减少约2亿吨二氧化碳排放。
节能减排目标的实现，涉及生产、生活、建设、流通和消费等环节，关系各行各业、社会各界和公众的切身利益，要充分调动各方面参与节能减排工作的积极性，全社会动员、全民参与，使节能减排成为每个企业、每个社区、每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。
我国仍处于工业高速增长阶段，资源利用率低、能耗高、污染重。我国企业特别是高耗能、高污染行业的节能减排技术水平仍然较低，已有的技术成果没有得到有效地推广和应用。因此，必须开展高效节能与污染控制技术、资源循环利用技术、新能源与可再生能源等高新技术和适用技术的研发，大力推广、普及和应用节能减排科技成果，为转变生产方式，提高企业的节能减排技术水平和管理水平提供技术保障。
随着社会物质文化生活日益丰富，社会上过度消费、铺张浪费的不良社会风气有蔓延的趋势；不爱惜资源、不爱护环境等不良现象依然存在，社会公众的环保意识有待提高。因此，必须依靠科学技术的引领和支撑，宣传普及节能减排科学知识和方法，推广应用节能减排先进适用技术和产品，提高全民的节能减排意识和能力，转变不合理的消费模式，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
以科学发展观为指导，围绕构建社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会目标，紧紧围绕“从我做起，从点滴做起，从每天做起，从周边做起”这一主题，按照“政府引导，全民参与；科技支撑，普惠于民；分类指导，综合示范；创新机制，务求实效”的原则，积极实施节能减排全民科技行动。
充分发挥政府部门的主导作用，将节能减排全民科技行动列为政府科技工作的一项重要内容。同时，社会公众是行动的参与主体，要充分调动社会公众的积极性和主动性，全方位参与到节能减排行动中去。
要充分发挥科技的支撑作用，针对高耗能、高污染行业节能减排的关键技术瓶颈和城镇、农村节能减排的重点技术问题，开展节能减排高新技术、适用技术和新产品的研发，采取切实有效的措施，面向全社会普及节能减排科技知识，推广应用节能减排科技成果和方法，提高全民节能减排的科学素质和能力，让科学技术惠及普通民众。
根据不同区域和不同对象的特点，选择具有代表性的城市社区、村镇、企业和机关事业单位，在全国范围内开展节能减排科技综合示范工程，以点带面，充分发挥其区域辐射和示范作用，把各类科技综合试点作为节能减排全民科技行动的落脚点。
要以提高全民的节能减排意识和能力为重点，创新推动机制，创新工作方式，采取群众喜闻乐见、丰富多样、切实可行的方法，真抓实干，务求实效。
到2010年末，全民的节能减排意识和科学素质显著提高；企业生产方式转变取得实质性成效，能耗和污染排放明显降低，资源利用率显著提高，行业节能减排技术能力得到增强；社会公众的消费模式和生活方式更加科学文明；节能减排的公众参与和社会监督机制进一步完善，依靠科学技术，全民参与节能减排在全社会蔚然成风。具体目标如下：
1、发动社会公众参与节能减排，围绕衣、食、住、行、用等全民节能减排潜力量化指标，切实将节能减排的要求落实到社会公众日常的生活、消费行为中去。
2、以高能耗、重污染企业的节能减排为重点，研发一批具有自主知识产权，节能减排潜力大、应用面广的关键技术，建设一批节能减排科技试点企业和产业化示范基地。
4、建设节能减排科技创新平台，建设一批国家工程实验室、国家重点实验室、技术创新研究开发基地；建立节能减排公共技术服务体系和以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务与成果转化体系。
5、开展节能减排技术政策研究，进一步优化节能减排技术创新与转化的政策环境；研究制订科学、可行的全民节能减排成效评估指标和方法。
反映社会公众衣、食、住、行、用等方面的36项全民节能减排潜力量化指标，开发、推广和普及基于互联网的全民节能减排计算软件，提高社会公众的节能减排意识和能力，发掘公民节能减排的潜力和积极性。
在全国范围内组织开展全民节能减排科技宣传工作，将国家的节能减排目标要求，转变为每个公民的自觉行动。
1、开展全民节能减排媒体宣传，联合各类媒体，全方位、多视角、多层次地宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力宣传各地节能减排的先进典型，及时反映节能减排工作取得的阶段性成效。
2、组织机关、企事业单位、学校和社区开展经常性的节能减排常识宣传，开展以节能减排为主题的科技宣传周和宣传日活动，推广节能减排先进做法和经验，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的不良现象，树立崇尚节约环保、反对污染浪费的社会风气。
1、广泛动员青少年参与节能减排科技行动。在中小学校内开设节能减排课外科普课程，开展“节能减排小专家”科技进校园活动，提高青少年的节能减排科技意识，让中小学生把节能减排科学知识从课堂传播到千家万户。
2、编写《全民节能减排手册》、《全民节能减排技巧汇编》等科普材料，组织专家队伍，普及节能减排科学知识，推广国内外生活节能减排小窍门和实用方法，指导机关、企事业单位、社区和村镇开展节能减排活动。
加强对适合我国国情的节能降耗技术、控污减排关键技术、新能源开发利用技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，为全民节能减排提供技术支撑。
1、围绕节能降耗，组织实施工业余热余能梯级利用技术、建筑节能技术、节能新材料开发利用、照明节能技术、循环经济共性技术等研发项目，攻克一批节能降耗关键和共性技术，为节能降耗提供技术支撑。
2、围绕控污减排，组织实施矿产资源加工清洁工艺与深度综合利用技术、重点耗水行业节水减污技术、城市生活垃圾资源化与无害化技术、工业废气控制与资源化回收利用、农村面源污染治理等技术项目，攻克一批减排治污共性和关键技术，为控污减排提供技术支撑。
3、围绕新能源和可再生能源开发利用，组织开展新能源开发，太阳能、风能、地热能、沼气等可再生能源推广应用，生物柴油、乙醇等环保替代能源开发应用等技术研发项目亿百体育app官方网站下载，加强节能与新能源汽车研发和应用示范，为新能源和可再生能源发展提供技术支撑。
针对节能减排重点行业和城镇、农村的节能减排的技术需求，推广普及节能减排适用技术、设备和产品。
1、对国内外节能减排适用技术成果，特别是对已实施的各类科技计划取得的节能减排技术成果进行汇总与筛选，建立“全民节能减排适用技术成果库”。
2、开展节能减排先进适用技术的推广和普及。针对机关、单位、社区、家庭对节能减排适用技术的需求，推广普及适用技术、知识和窍门。面向电力、钢铁、化工、建材等高耗能、高污染行业，推广、应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。
3、开展节能减排技术推广普及鼓励政策的研究，为技术推广创造良好的政策环境；积极建设技术推广网络平台，大力开辟节能减排技术成果信息化服务的新途径。
加强节能减排专家队伍建设，促进节能减排技术成果转化平台建设，促进节能减排技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设。
1、按照企事业单位、机关、社区、农村居民节能减排的需求和特点，在政府引导下建设节能减排公共技术服务队伍，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为农村居民节能减排提供技术援助；开通节能减排技术专家咨询热线，为社会公众提供技术咨询服务。
2、促进以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系建设，扶植电力、钢铁、化工、建材等重点行业的节能环保技术服务机构，培育节能减排技术服务市场，为企业、单位和社区节能减排提供诊断、设计、融资、改造、运行管理的专业化技术服务。
3、结合节能减排关键技术研发项目的实施，加强国家工程技术研究中心、国家工程实验室和国家重点实验室建设工作；建立技术创新研究开发基地和产业化示范基地，为节能减排科技成果转化提供支撑服务。
依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等各类科技示范平台，在全国范围内组织开展节能减排综合科技示范工程。选择其中的典型试点作为节能减排科技示范基地，面向全社会开放。加强节能减排技术在奥运会场馆、设施中的应用与示范。
1、社区节能减排综合科技示范。开展节能型社区、废物最小排放型社区科技示范，集成、推广和应用先进适用的技术和产品，推广和应用节能减排设备；开展社区节能减排科技普及和宣传活动，将节能减排的各项要求落实到居民的日常生活习惯中。
2、企业节能减排综合科技示范。以提高能源利用效率减少污染物排放为重点，开展企业节能减排技术应用示范，包括产品生态设计、高耗能高污染工艺及设备改造、地方支柱性行业的清洁生产技术示范等。
3、村镇节能减排科技示范。开展村镇太阳能、沼气等新能源应用示范，节能建筑技术示范，分散式污水处理技术应用示范，垃圾堆肥技术应用示范等节能减排科技示范。
4、节能型机关综合科技示范。鼓励各机关和单位推广应用节能减排适用技术和设备，普及节能减排科学知识。
要发挥社会监督特别是监督的作用，调动广大人民群众的积极性，形成全社会齐抓共管的氛围，通过全民的参与、公众的监督来促进节能减排总体目标的实现。
2、建立有效的节能减排公众监督机制，充分发挥社会公众监督作用，开设畅通的信息共享与交流渠道，便于民众反映意见，提出合理化建议。
加强节能减排全民科技行动的组织领导，多部门密切配合，部省联动，全面深入地推动行动的实施。要将节能减排全民科技行动作为一项重要工作纳入工作计划和考核目标，落实具体措施和任务，分工配合，协同推进。各地要加强对本地节能减排全民科技行动的组织领导，结合本地实际制订节能减排全民科技行动实施方案，配套支持条件，确保具体措施落到实处。
将节能减排全民科技行动的有关工作纳入各类科技计划并给予重点支持，同时多渠道、多层次筹集社会资金，增加投入。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，加大对节能减排全民科技行动相关技术研发工作的投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入节能减排领域；积极鼓励国内社会各界为节能减排公益活动提供资金支持。
加强对全民节能减排相关政策、措施和推进机制的研究；加强政策研究成果的转化，为节能减排全民科技行动提供指导，进一步优化节能减排技术创新与技术转化的政策环境。
通过政府引导，鼓励各类民间组织和社会团体面向社会公众开展节能减排培训、宣传，为社会公众提供技术咨询和服务。开展节能减排社会监督，为节能减排工作提出建议和意见。组织开展节能减排志愿者等活动。
为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔*〕15号）以及《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔*〕63号）和全省节能减排全民行动动员大会精神，深入开展我市的节能减排工作，根据省经贸委等20个部门《关于印发江苏省节能减排全民行动实施方案的通知》（苏经贸环资〔*〕845号）要求，结合我市实际，制定**市节能减排全民行动实施方案。
通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境，争创节水型家庭”等主题活动，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：
（一）重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，一水多用，纸张双面使用，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
（二）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏（台）、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督作用。
（三）倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。开展广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等活动，不断加大宣传力度。组织节能减排家庭社区全市知识大赛，在《**日报》、《**晚报》、政府网站刊登知识大赛试题，动员广大妇女和家庭成员参赛。
（四）加强教育培训工作。充分发挥妇联组织网络优势和各类培训阵地作用，进一步整合社会资源，切实加强妇女和家庭节能环保知识培训工作，特别要加强对妇女和家庭环保志愿者的培训，帮助她们学习节能减排知识，掌握节能减排的技能和本领，并通过她们带动更多的妇女和家庭成员提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，提升素质，提高参与节能环保的能力。
（五）开展评选表彰活动。把评比表彰作为开展节能减排工作的重要环节，注意发现典型、培育典型、宣传典型，充分发挥典型的示范、带动、辐射作用。评比表彰一批市级“节能环保家庭”、“节水型家庭”、“绿色家庭”、“节能减排家庭行动示范社区”、节能环保优秀志愿者、节能环保工作先进集体和先进个人，总结交流各地经验，进一步推动活动的深入开展，做好国家、省级“节能环保家庭”的推荐工作。
（六）创建“节能减排家庭行动”示范社（小）区。按照省有关部门的部署，在全市选择10个社（小）区，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式，把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较例，发挥示范引导作用。
（一）加强节能减排教育。在企业、机关事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，大力宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中推广应用。
（二）强化节能减排实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能减排。开展青年创新创效活动，引导青年职工发明节能减排技术，创新节能减排方式。举办青年节能减排创新成果展，展示青年职工的发明创造。广泛开展“我为企业节能减排献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能减排工作，提出合理化建议。开展以“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年集体带头节能减排。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。开展保护大运河行动，动员青年和社会力量植树造林，美化河道，建设绿色家园。
（三）培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法与成果。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能标兵的良好氛围。
（四）开展节能减排志愿者活动。组织青年志愿者向社会宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。
（五）组织开展青少年节能减排评选表彰活动。评选一批在节能减排中作出突出贡献的优秀青年，授予“青年节能减排标兵”称号。举办“青年节能减排标兵”先进事迹报告会，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。对在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，按程序申报“新长征突击手”、“青年岗位能手”等荣誉称号。
企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
（一）企业节能减排宣传教育活动。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身到节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。把循环经济、清洁生产和环境友好理念渗透到全市广大企业的职工群众中去。
（二）我为节约做贡献活动。认真贯彻落实《省政府办公厅转发省总工会等部门关于在全省职工中广泛深入开展全面达小康建设新江苏劳动竞赛活动意见的通知》，把节能减排作为工会开展的“我为节约做贡献活动”的重要内容，大力开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。开展推广“四新”活动，组织和发动广大技协会员，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备。积极参与节能服务体系建设，利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。
（三）重点耗能企业节能义务监督员行动。在市、县和大中型企业设立节能义务监督员，对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。
（四）发动职工参与企业节能减排管理。开展“我为节能减排献一计”专项合理化建设活动。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。
（五）开展能效水平对标活动。开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。组织实施《八大行业节水行动方案》，力争使参加行动企业主要产品定额达到国内同行业先进水平。
（六）树立节能减排先进典型。大力表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型，总结经验，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。在开展创建“全国工人先锋号”活动和评选“全国职工优秀技术创新成果”中，突出节能减排主题，评选节能环保班组、节能环保标兵，对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报全国“五一”劳动奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能减排工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛围。
（一）改善农村家居环境，大力推广“一池三改”。开展农村“一池三改”（建一个沼气池、改厕、改圈、改厨）户用沼气工程建设，以沼气为纽带，形成“猪-沼-菜（粮、果）”等以户为单元的农业循环经济模式，改善村庄生态环境，提高农民生活质量。
（二）大力开展规模畜禽场治理工程，发展循环农业。开展规模养殖场畜禽粪便沼气治理工程，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进秸秆养畜工程。通过工程建设，将项目区大量的畜禽粪便、尿等有机废弃物利用沼气技术，直接产生沼气或进行沼气发电，大量的沼渣、沼液用于无公害农产品的生产，在较大区域内形成生态良性循环。
（三）推广秸秆气化集中供气工程，改善农村用能结构。随着社会主义新农村建设的广度和深度发展及“三集中”模式的推广，大力发展以村为单位利用秸秆气化技术，让富裕的农村实行管道化、炊事燃气化，让农民炊事像城市居民一样用上优质燃气。
（四）开展生态家园示范行动。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，通过农村地区的人畜粪便、农村秸秆、生活污水等的综合处理以及对水体的净化工程，鼓励农民使用太阳能热水器，改善农村生产生活环境条件，实现村容整洁，为新农村建设奠定基础。
（五）加大清洁生产推广力度，减轻农业面源污染。大力推广农业、物理、化学等防控措施相配套的农作物病虫害综合防控技术，全面推广高效、低毒、低残留农药和生物农药，建立由专业防治组成的队伍，开展专业化的统防统治，提高农作物病虫害的科学防治水平，减少化学农药的使用量。以化肥投入的减量化、无害化、高效化为中心，全面实施测土配方施肥，控制化肥投入总量、优化施肥结构、科筹肥料比例，提高肥料利用率，最大限度地减少和控制因过量施肥造成的地表径流和地下水中的氮磷累积，促进生态环境保护和社会经济可持续发展。
学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用。在采取节能减排措施的同时，通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。主要活动包括：
（一）加强节能环保基础教育。结合义务教育课程标准修订工作，在义务教育课程标准中，适当增加节约能源、保护环境等教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。把我国人均资源短缺的基本国情和节能环保的要求纳入中小学（幼儿园）和大专院校的素质教育之中，渗透到学校教育和课外活动的各个环节。
（二）积极开展以节能减排为内容的学校主题教育活动。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。
（三）开展节能环保社会实践与科技创新活动。建设一批满足广大中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能环保知识和技能，提高节能环保能力。结合提高高等学校的人才培养质量，从*年至2010年，在全市内每年开展一次“大学生节能减排社会实践与科技创新竞赛活动”。
（四）开展节能型环保型校园创建活动。认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保活动，营造良好的校园文化氛围。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。制定《中专校学校节约型校园建设管理与技术导则》，在中专校进一步量化和细化节能环保指标，逐步对有关标准和要求规范化，在此基础上进一步推动中专校节约型校园的建设。
驻宿部队要按照党中央、国务院和军委总部的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，贯彻到决策计划、资源配置和日常管理的方方面面，资源节约工作努力走在全社会的前列。主要活动包括：
（一）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。
（二）加快构建和完善节约型供应保障和消费方式。合理确定经费开支的比例关系，优化军事资源的投向投量。大力推行集约消费、绿色消费，健全物资采购管理体系，优先采购节能环保新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。建立钱物结合理财机制，实现存量资产与预算安排有机结合。加强集中集约保障，统一调剂空闲资源，最大限度地实现保障资源共享，减少分散保障、重复建设造成的损失浪费。
（三）建立长效管理机制。建立健全与国家政策法规相配套的军队节能规章制度。制定出台相关节能产品目录和经济技术指标，规范节能技术产品的推广运用。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度，实行严格的目标责任制，定期组织检查。
（四）抓好各领域节约工作。推广使用IC卡加油管理系统，严格按照训练大纲、年度任务和油料供应标准组织油料保障。各类工程建设严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程项目节能审查和节能评估。完成分类、分户预付费电表和水表的安装，办公生活和业务用水、用电落实分类计量收费制度，对超出供应标准的提高收费标准。优化改造供热管网，合理选用供热模式。积极推行集中办伙。医院、疗养院实行全成本核算管理，加强大型医疗设备、药品采购和大中型卫生设施建设控制，防止重复建设。优化运输方案，综合运用各种运输方式，减少迂回运输，提高交通运输工具的利用率。研究改进运载方法和驾驶员模拟训练手段，减少资源消耗。严格落实新修订颁发的军队会议费、差旅费管理规定，推行行政消耗性开支管理办法改革。
（五）积极推广应用节能新技术新产品。抓好油料库站设施设备、老旧锅炉、营区供水供电管网改造，优化变配电及电力输送系统，在建制伙食单位逐步推广使用高效节能灶。大力推广节水龙头、节能灯具、营区绿化和农副业生产喷灌滴灌、高压水枪洗车等新技术新产品。在有条件的营区建设中水回用系统，进行地源热泵、水源热泵、污水热泵、太阳能、沼气等可再生资源能源利用改造。
（六）组织开展创建节约型示范军营。创建资源节约示范单位。各级机关重点在提高科学决策能力、优化资源配置，贯彻从严治军方针、强化依法管理，减少“五多”问题、压减行政消耗性开支等方面下功夫、见成效。组织部队官兵广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一块煤、一粒米和“红管家、好当家、小行家”活动，大力倡导小革新小发明，强化全面、整体、精细管理，提高保障水平。
政府机构的行为对社会行为和公共道德具有示范和导向作用。政府机构率先节能减排，发挥表率作用，义不容辞。
（一）发挥政府机构节能导向作用。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。政府机构要充分认识到节能减排，是落实科学发展观，实现又好又快地发展的重要举措。政府机构工作人员要带头增强忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，用先进的理念与实际行动影响和带动全社会。开展“坚持科学发展观、建设节约型机关”征文活动，在全市范围内广泛征集政府机关节约资源、保护环境的新理念、新举措、新经验，及时报道政府机关节能减排行动情。
